潍坊学院
关于加强成人高等教育内涵发展的意见
成人高等教育是学校教育工作的重要组成部分，是学校人才培养和社会服务的重要形式。多年来，学校成人高等教育为服务地方发展，培养经济社会急需的各类专门人才作出了重要贡献。但在管理机制和办学体制、优质课程资源建设、人才培养质量等方面还存在许多不足。为落实国家及山东省中长期教育改革和发展规划纲要，促进学校成人高等教育内涵发展，提高成人高等教育质量，提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，树立终身教育理念，以服务经济社会发展为导向，以立德树人为根本，以提高质量为核心，以改革创新为动力，以信息技术为支撑，深化体制机制改革，探索人才培养模式，全面提升成人高等教育人才培养质量和服务经济社会发展的能力和水平。
（二）基本原则
坚持依法治教。强化依法办学意识，加强自我约束，以提高治理能力为中心，转变管理方式，完善管理体系。
强化质量意识。以提高人才培养质量为核心，构建适合成人教育特点和社会发展需要的专业结构、课程体系，建立健全成人高等教育质量保障体系。
坚持服务导向。根据经济社会发展对人才的需求，主动适应成人教育特点，充分利用现代信息技术，积极推动信息技术与教育教学深度融合，不断提升成人高等教育水平和质量，满足学习者多样化的终身学习需要。
（三）发展目标
以规范成人高等教育办学为切入点，理顺学校成人高等教育管理体制，完善成人高等教育办学与服务机制，逐步建立以学习者为中心的招生、录取、教学、考试、学籍、学历证书发放、学位证书取得等工作的管理制度，强化办学主体责任，规范办学秩序，提高办学质量，维护成人高等教育办学声誉，形成适应需求、特色发展、灵活开放的成人高等教育发展格局。
二、主要任务
（一）明确发展定位
充分发挥学校综合优势和办学特色，面向全体社会成员特别是在职人员提供高质量的成人高等教育和资源服务。正确处理好规模、质量和效益的关系。结合办学定位和办学条件，科学合理地确定成人高等教育办学专业、办学层次和招生数量。
（二）理顺管理体制
针对当前成人高等教育存在的问题，根据教育主管部门要求，继续教育学院作为归口管理部门，严格按照学校规章制度，统筹管理学校的成人教育工作，其他任何部门不得以任何形式单独对外举办成人高等教育。学校将进一步强化问责追责，依法依规整治清理成人高等教育乱象，坚决纠正教学管理混乱、私设站外站、违规办学等严重问题；继续教育学院设置函授站必须经过科学论证并按照省教育厅要求合理布局；对存在办学条件差、生源萎缩、管理不善、事故频发、教学质量无法保证、招生宣传混乱等问题的函授站及时调整或停办；学校严禁转移和下放办学权，严禁委托其他方管理和开展成人高等教育。
（三）合理设置专业
根据学校办学条件、学科优势和社会需求，主动调整本、专科成人高等教育专业。加强课程体系建设，与产业需求对接；根据专业和人才培养需求，及时更新课程内容，推动课程内容与职业标准、岗位能力、实践实训结合。
（四）创新服务模式
适应成人教育学习特点，充分利用现代信息技术，创新学生学习过程，采取教师导学、督学、助学的服务模式。加强数字化学习环境建设，建立面授教学与网络教学、协作学习、主动自学相结合的混合式教学模式。利用网络、移动终端、面授等多种方式，为学生学习提供方便。
（五）推进合作办学
创新合作办学机制，推进成人高等教育校际、校企合作办学。加强与职业院校、行业、企业、区域之间的合作与沟通衔接，推动校企合作、产教融合向纵深发展。扩大成人高等教育对外合作与交流，引进优质教育资源，借鉴和引进国外成人高等教育的先进理念和管理模式。
三、具体措施
（一）强化统筹，明确职责
为加强对成人高等教育的领导，确保教育教学质量，进一步明确学校统一领导、分管校领导指导协调、继续教育学院具体负责的管理体制。成人高等教育工作由继续教育学院负责统筹规划，具体组织实施。
继续教育学院主要承担以下职责：
1.认真学习国家和省关于成人高等教育的方针和政策，并及时向二级学院、函授站传达。
2.制定函授站教学和管理等规章制度，并做好监督检查。
3.组织实施教学计划，指导函授站组织教学工作。
4.负责协调派遣教师到函授站进行面授教学；负责指导函授站通过网络视频等形式组织教学活动；监督函授站面授和网络视频教学课程数不低于教学计划开设课程总数的80%。
5.定期召开函授站工作会议，安排工作、交流经验、开展业务培训、研究解决问题。
6.严格按照省教育厅要求制定招生计划，发布招生简章。
7.严格按规定标准全额收取学费；严格执行先收费后注册制度；严格执行省教育厅规定的学费分成比例。
8.严格执行考试工作“五统一”规定（统一考试时间、统一试题内容、统一印刷试卷、统一派人巡视、统一批阅试卷）。
9.负责管理学生学籍；为符合条件的学生颁发毕业证书和学士学位证书。
函授站主要承担以下职责：
1.提供满足学生集中考试和面授所需要的场所和软硬件设备。
2.建立健全并严格执行办学所需的教学、教务、财务、管理等规章制度。
3.积极组织学生进行面授和网络课程学习，承担学校下达的教学及辅导任务。
4.严格按照山东省监管平台上的考试、面授时间安排教学活动，并严肃考风考纪。
5.协助学校做好本站的招生、考务、交费、学籍等工作。
6.及时向学校反映该站学生对教学及管理的意见和建议。
7.每学年向学校报送年度自查报告。
二级学院主要承担以下职责：
1.制定修订教学计划和教学大纲。
2.编制试题，承担阅卷任务。
3.协助继续教育学院组织安排教师到函授站进行面授教学等活动。
4.管理服务好本院成人高等教育学生。
（二）依法治教，规范办学
依法依规设置函授站，实行函授站年签制度。牢固树立学校办学主体地位，加强对函授站的教务教学工作的指导、监督和管理。对采取不正当手段招生、宣传、收费等违规违法行为进行严肃处理，对不符合办学条件、不服从领导的函授站坚决予以取缔并妥善安排已招录学生。
（三）严格收费管理
根据山东省教育厅要求，严格执行全额收费制度，学费一律上交学校财务。学校全额收取学费后，按省教育厅规定的学费返还比例及时返还，剩余部分由学校统筹使用。
（四）调整专业和课程体系
严格按照教育部《高等学历继续教育专业设置管理办法》规定的条件和程序，适时调整成人高等教育专业。增强人才培养的针对性，及时修订各专业人才培养方案，修订课程教学大纲。
（五）运行好教务教学公共管理服务平台
不断完善成人高等教育教务教学公共管理服务平台，包括招生、收费、学籍管理、课程学习、考核评价、毕业和校外学习支持服务等信息化综合管理系统。建立学生电子档案，加强学习过程跟踪服务，实现教学、管理、服务全过程信息化管理。推动网络课程资源开放共享。探索建立有效机制和模式，进一步促进网络课程资源向社会开放，积极参与山东高校成人高等教育网络课程建设活动，促进校际资源共享、优势互补。完善成人高等教育教育与校内全日制教育专业、课程、师资等资源共建共享机制。
（六）健全教师激励机制
保障以校内教师为主承担成人高等教育教学工作。积极鼓励名师、优秀教师参加成人高等教育教学，把从事成人高等教育教学的科研成果纳入学校科研考核体系。
（七）完善质量标准
建立健全成人高等教育质量标准体系。建立成人高等教育专业设置、面授课程与网络课程建设、教学过程管理与评估、学习支持服务、学习成果认定等方面的质量标准和规范。
潍坊学院
2019年3月21
主送：各单位、各部门
潍坊学院办公室 2019年3月29日印发
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